高举改善生态和改善民生两面大旗八个方面提升福建林业改革发展水平国家林业局政府网9月13日讯8月2930日，福建省召开全省林业务虚会，进一步贯彻落实全国林业厅局长会议精神，会议提出，要高举改善生态和改善民生两面大旗，从八个方面提升福建林业改革发展水平。一、着力提升对林业发展的认识。随着经济社会发展和生态文明建设深入，林业发展的战略定位得到显著提升，林业发展的共识空前深化，林业生态建设任务更加艰巨。各级林业部门要深刻认识林业肩负的责任和使命，把林业发展放在经济社会发展全局中谋划、推动，高举生态和民生大旗，落实好中央赋予的先行先试政策和省里出台的各项惠林惠民政策，创新举措、狠抓落实，在更高起点上推进福建林业科学发展、跨越发展。

二、着力提升城乡绿化一体化水平。按照让人民共享绿化成果的要求，努力实现三个转变：1.转变造林绿化重点，加快城乡绿化一体化。突出两大重点：一是四绿工程建设。

针对城乡绿化不平衡的实际，把绿色通道、绿色城市、绿色村镇、绿色屏障四绿工程建设作为今后造林绿化的重中之重，让森林进城、下乡、入村、上路，全面推进身边增绿，持续拓展造林空间，努力增加森林面积，真正实现造林绿化重点由山上为主向山上山下统筹转变，打造宜居生活环境，建设生态优美之区。二是稀疏林地补植。

加大郁闭度在0.20.4的老头松、老头杉低产低效林改造，进一步提升森林质量，解决好远看青山在，近看水土流的问题。2.转变造林绿化方式，提高造林绿化成效。继续大力推广不炼山造林，广泛应用先进造林技术，有效防止水土流失、保护生物多样性，实现近自然经营。

按照七化（种苗良种化、四绿大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化、林分高质化、效益最大化）的要求，引导多树种造林，多造混交林，提高森林质量、生态功能。创新机制体制，推广工程造林和委托管护等新的造林和管护模式，提高造林质量。3.转变造林绿化职能，主动担当主力军。

随着造林绿化重点从山上往山下转移、往重点水土流失区转移，林业部门职能管理的范围也将随之延伸、拓展。各级林业部门要充分发挥各级绿化委员会作为综合协调部门的作用，主动履职，敢抓敢管，勇于担当治理水土流失和生态建设的主力军，在主动作为中凸显林业部门的作用和地位。三、着力提升森林科学经营水平。

注重森林科学经营，提高森林经营综合效益，推动全省森林资源培育从量的扩张向质的提升转变。1.加强森林抚育。强化这两年新造林的抚育，确保成活、成林。

强化中幼林抚育，不断提高林分质量。2.加快树种结构调整。在水土流失区、水源涵养区、三沿一环等重点生态区位套种、补植珍贵乡土树种、阔叶树种、有色彩的树种，多造混交林、复层林、异龄林，优化林分结构，提升森林生态功能和景观效果。

加大重点水土流失区封山育林力度，积极开展丘陵山地茶、果园生态治理，加快推进林木采伐方式由皆伐向择伐转变。3.提高森林经营综合效益。组织编制县级森林经营规划，细化森林功能区，科学组织森林经营类型，引导最佳森林培育模式，努力提高森林可持续经营管理水平。

根据社会需求的变化，科学调整森林经营目标，实现单一目标向多目标转变，提高森林的综合效益。四、着力提升生态保护建设水平。正确处理好保护与发展的关系，切实做到三个强化：1.强化重点生态功能区的强制性保护。

进一步加强自然保护区、重要湿地、沿海防护林、三沿一环等重点生态功能区的强制性保护，加大林业自然保护区、森林公园、湿地公园等建设力度。探索开展政府征收非国有生态公益林试点，完善生态公益林布局，确保集体林区生态公益林安全。

加快重要水源地源头、国家级自然保护区、重点水土流失区等重点生态区位的群众搬迁工作，减轻生态脆弱区压力。2.强化林业三防工作。一是加强森林火灾防控。

落实森林防火目标责任书，完善预警监测体系，抓好生物防火林带建设，强化应急处置，全面提升扑火战斗力。二是加强森林病虫害防治。通过优化林分结构，提高林木抗病虫能力；突出预防，加强监测，科学防治，强化联合检疫执法，有效防止疫情传播扩散。

三是强化林业执法。始终保持高压态势，持续开展全省性大规模专项行动，严厉打击非法占用林地违法行为，办理一批重大破坏森林资源违法案件，震慑犯罪分子。

3.强化森林资源监测和考核。做好明年国家第八次森林资源连续清查迎检工作。

加快建立反映森林经营动态、成效的评价指标体系，改进森林资源清查技术，提高监测水平。加快研究制定每年一次的全省森林增长指标考核工作的具体办法。

五、着力提升绿色产业发展水平。努力把资源和生态优势转化为经济优势、农民增收的优势，大力发展循环经济、促进绿色增长。重点在三个方面下工夫：1.在生态资源科学利用上下工夫。加强森林资源评估机构建设，加快完善森林资源评估体系，充分利用全省丰富的林地资源和景观资源，大力发展森林生态旅游业、碳汇产业和林下经济等非木质利用产业，努力提高科学利用水平。

2.在绿色产业发展上下工夫。加快木材战略储备基地建设，培育大径材、珍贵用材和储备用材；加快推进十大原料林基地建设，实现我省木材等森林资源供给基地化。鼓励企业开展技术改造和创新，大力发展木竹加工、造纸、林化等精深加工，促进传统产业优化升级，实现物理利用精深化。大力发展生物医药、生物质能源、生物农药等非木质利用新兴产业，引进大企业、大项目，实现化学利用高端化、产业化、规模化。

3.在农民持续增收上下工夫。积极引导农民通过强化森林抚育经营，大力发展花卉苗木、竹业油茶等兴林富民产业，提高林地产出率和林业经营效益，增加农民财产性收入。

全面落实惠农惠民政策，增加对林农的直接补贴，提高农民政策性收入。继续策划、组织实施一批林业大项目、大工程，创造条件引导当地农民通过投工投劳增加劳务性收入。

大力扶持发展林下经济，加快实施千万林农增收千元工程，加快开展不同模式的林下经济试点，增加农民经营性收入。六、着力提升林业改革开放水平。

围绕当前改革中出现的新情况、新问题，做到三个深化：1.深化林业投融资改革。扎实推进森林综合保险，创新投保、理赔方式，拓展保险覆盖面，增强林农风险防控能力。

加快推进林权抵押贷款，积极协调金融部门创新符合林业生产特点的金融产品，完善林权抵押贷款办法，争取中央财政加大贴息力度，努力解决林农发展林业生产资金难题。完善生态补偿机制，争取财政提高生态公益林补偿标准，加大投入力度。2.深化林业经营方式改革。

落实三免三补三优先政策，加快发展林业合作经济组织，开展农民林业专业合作社示范县建设；引导农民依法流转林木林地，促进林业适度规模经营、集约经营。深化国有林场改革，争取纳入全国试点，把国有林场建设成为生态保障骨干、生产经营示范、林业科研教学、木材战略储备和生态文明教育基地。3.深化合作开放水平。积极利用9月8日召开的中国国际投资贸易洽谈会等平台，推进多层次、宽领域、全方位的林业对外开放，加强项目合作交流。

继续促进闽台林木育种、花卉育种、森林保育、林业机械等重点领域的合作与交流。强化与周边省份、省内各地区之间的交流合作，以开放的思维推进林业改革与发展。七、着力提升林业科技创新水平。

全面提升科技支撑林业发展水平，力争实现三个突破：1.在林业发展关键技术研究上实现突破。做好引种试验、良种繁育、科学造林、森林经营和林业机械制造等关键技术研究，扎实推进第4期种苗科技攻关、种业创新与产业化工程等项目建设，加快培育林业生物医药、生物能源、生物技术等林业战略新兴产业。强化森林防灾减灾、森林资源监测、林业生态效益评估、森林碳汇计量和交易等重点技术研究，构建完善的灾害防控和公共支撑技术体系，进一步提高森林资源保护和科学利用水平。2.在林业实用技术成果转化推广上实现突破。

加强林业科技示范区建设，建立完善省、市、县、乡、村五级林业科技推广网络体系，充分发挥96355服务热线技术咨询、指导作用，提高基层林业科技服务水平。大力实施林业科技入户工程，加大林农培训力度，提高林农科学经营水平。3.在林业科技创新体制上实现突破。

加快中国林科院海西分院建设，依托海西分院建设闽台林业科技合作交流中心、院士创业园和林业科技研发基地。加快整合全省林业科研力量和科技资金，构建产学研平台，提高资源统筹和协同创新能力。建立正确的评价激励导向，加快培养林业科技创新人才、实用人才、紧缺技能人才。八、着力提升林业自身建设水平。

一是进一步加强队伍建设，提高队伍素质，建立合理的考核机制，进一步加大厅机关干部交流力度。二是进一步加强示范窗口建设，提高全省林业形象。三是进一步加强党的建设，深入开展创先争优和争八闽先锋，筑绿色长城等主题活动，全面提升党建工作科学化水平。四是进一步转变干部作风，树立真抓实干作风，服务发展大局，扎实开展下基层活动，推动重点工作落实，解决基层生活生产中的实际困难和问题。

五是进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，健全完善相关制度，强化监督审计工作，加强政风行风建设。(林业要情)。

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